昨天，荷兰内阁开了一整天的会议，讨论面临的难民危机的问题，作出了一些决定。
未来一段时间，内阁将拨出7亿多欧元来应对难民庇护的危机，包括为 2万名已经被确认难民身份持有荷兰居留许可的寻求庇护者提供住所，以及数百个临时的额外危机紧急避难床位。内阁部长们希望结束连日来出现在荷兰特尔阿佩尔（Ter Apel）难民申请中心的混乱局面。
以下是有关内阁计划的四个问题。
一、荷兰内阁的“庇护协议”到底说了什么？
荷兰政府正在采取措施限制寻求庇护者的涌入。例如，身份持有者，即已经持有荷兰居留许可的难民，只有在荷兰找到居所后才能让家人过来团聚。只有十五个月后仍未找到居所，直系亲属才能获得签证。
根据内阁的说法，这群被称为“追随者”（nareizigers）的家庭成员正在大大增加荷兰收容庇护者的压力。目前有超过15000 人持有荷兰居留许可者在寻求庇护者中心中栖身，其中大约一半是通过家庭团聚条例来到荷兰的。
根据国际条约，荷兰有义务让家庭团聚成为可能，但荷兰司法部国务秘书范德伯格说，现在根本不可能。
另一项措施是，荷兰政府暂时不遵守欧盟和土耳其在 2016 年就接收寻求庇护者达成的协议，即通常所说的“土耳其协议”。这意味着荷兰暂停每年从土耳其难民营接收 1000 名难民的义务。
与此同时，荷兰政府希望已经获得居留许可的寻求庇护者能够更快地从寻求庇护者中心转移到正常的家中，目的是让地方市政当局今年为 2万名身份持有者找到住所。
到 2026 年（包括 2026 年）的整个一揽子计划耗资约为 7.4 亿欧元。除了上述措施外，还有特别针对难民的防止滋扰和促进融合的计划。
二、这 20000 套房屋从何而来？
除了庇护危机，还有荷兰存在的房地产市场的危机。这提出了一个问题，即内阁和市政当局如何能在短期内为2万名身份持有者找到住房？该计划指出，这应该以多种方式完成。
例如，市政当局必须开始使用所谓的机动住房。这涉及集装箱和预制的房屋，它们由现成的零部件组成，这些零部件可以像乐高积木一样在现场组装在一起。目标是今年建造 7500 套此类房屋，并在未来两年再建造 30000 套。
这些新房中的三分之一将很快归身份持有人所有，另外的三分之二提供给其他急于找房的人士，比如首次购房者、刚离婚的人和精神疾病患者等。
由于这些机动的住房单元不可能立即出现，因此，内阁还同意在未来几个月内，持有居留身份的难民将比现在更频繁地安置在现有的社会福利住房中。大约 12% 的社会福利住房必须提供给持有居留许可的寻求庇护者。现在，这个百分比在 5% 到 10% 之间波动。
最后，内阁将重点放在“中间设施”上，例如利用酒店和改建的办公楼，让身份持有者可以暂时栖身。
三、计划的可行性如何？
多年来，荷兰内阁和市政当局一直在努力接待寻求庇护者和身份持有者，问题是目前的计划能否遏制难民危机？今年的协议还没有约束力，例如，计划规定内阁要“依靠”市政当局“负责”建设机动住房，但市政当局并没有义务这样做。
根据荷兰市政协会 (VNG，荷兰市政府的联合组织) 主管庇护事务的维特林斯（Theo Weterings）的说法，目前的计划可以依靠公民的更多支持。他还认为，内阁完全补偿“这些协议产生的工作”很重要，换句话说，就是承担所有的费用。他说：“考虑到2026年荷兰各市的财政前景不佳，这是一个重要的事实。”
四、特尔阿佩尔的问题现在解决了吗？
国务秘书范德伯格说：“不是现在马上能解决。”这里的庇护申请中心的前院必须在 9 月 10 日之前清空，最好是更早些时候。预计该日期前将有一个新的大型地点，可供数百名现在不得不睡在外面的寻求庇护者使用。据媒体 RTL Nieuws 报道，位于附近的埃门市（Emmen）。
荷兰的 25 个安全区域现在被要求设置225个额外的危机紧急接收地点，床位总数超过 5600 个，在已经实现了的 5000 多个床位之上。
从长远来看，政府也在制定一项法律，让市政当局共同负责为寻求庇护者提供接待中心。范德伯格希望该法律能在1月1日生效，其背后的想法是接收地点可以更均匀地分布在全国各地。
记者评论
荷兰NOS的政治记者范德沃尔普（Xander van der Wulp）说：“内阁的计划是雄心勃勃的。已经有很多人在等房子，我们也遇到了住房危机。找一个承包商来建造吧，获得建筑许可证也不容易，因为氮的问题。然而，可以将这项协议视为向前迈出的重要一步，因为中央政府和市政当局现在制定了一个计划：所有市政当局都必须做出贡献，这样，寻求庇护者可以更好地分布在全国各地。”