图为河套深港科技创新合作区。中新社记者 陈文摄

近日,广东省公布第二批推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。16个典型案例中,5个要素跨境流动类,5个民生融合类,3个营商环境类,3个重大平台建设类,充分体现了粤港澳大湾区规则衔接的新成效。

“推进大湾区规则衔接机制对接,根本在于坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利,积极寻找粤港澳三地规则制度的最大公约数,努力把制度差异转化为发展动力。”广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟表示,未来将持续深入推进大湾区规则衔接机制对接,推进大湾区建设向纵深发展。

着力破解难点堵点问题

去年4月,广东省公布了第一批共20个规则衔接机制对接典型案例,为大湾区高质量发展探索了新的突破口。朱伟介绍,第二批典型案例规则衔接领域更加丰富,方式更加多元,更加注重回应民众关切,尤其是在一些新领域取得重要进展,例如车辆通关、数据跨境、多元商事纠纷解决等,着力破解存在的难点堵点问题,加快推动大湾区全方位互联互通。

“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施,有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题,是此次公布的第一个典型案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核发电子牌证、免担保政策、跨境车险‘等效先认’、创新申办模式等4个首创,车主不出港澳就可申请办理。”广东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍,如今港澳与内地全面实施免试换领小型汽车驾驶证业务,广东高速公路收费站、大桥收费站均支持港澳车辆使用内地ETC、香港快易通ETC和微信、支付宝等多种方式支付,大大方便了港澳车辆北上通行。

数据显示,截至4月30日,广东共核发牌证9万多副,港澳单牌车累计入出境230多万辆次。“这对实现粤港、粤澳的规则衔接和机制对接,促进港澳更好融入国家发展大局具有重要意义。”孙祖通说。

此外,河套率先开展数据跨境交易试点、实现定制化数据跨境可信传输,首个大湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台、为涉港澳商事纠纷的处理提供更加具体清晰的操作指引等,都有效推动了各类要素跨境流动往来更加便利。

丰富机制对接的“工具箱”

“规则衔接涉及的领域不同,采取的方式也不同,有的需要由上至下、政策推动,有的需要灵活变通、技术创新。”朱伟介绍,第二批典型案例规则衔接方式更加多元,有关单位创新探索出了一些新的模式、新的做法,进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱”。

在政务服务方面,广东已与香港建立紧密的合作机制,推动湾区通办服务互信互认。广东省政务服务和数据管理局党组成员魏文涛介绍,去年11月粤港“跨境通办”服务专区上线以来,两地共推出服务事项140余项,通过香港智方便APP绑定完成粤港在线身份认证用户超过1.2万名,线上服务专区访问量超13万次。

在公共服务方面,广东于去年12月推出“湾事通”综合服务平台,首次上线超100项服务,为湾区居民提供“三地同城、无感跨境”的便捷服务体验。数据显示,“湾事通”平台上线5个月以来,日均活跃用户数3万余人,周末高峰值超8万人。目前“湾事通”已覆盖粤港澳大湾区所有城市,服务对象近9000万。

珠海灵活运用经济特区立法权,创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法;前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接,在工程监管、工程调解等6个领域推出14项创新及优化具体举措……朱伟表示,接下来,将以横琴、前海、南沙、河套重大合作平台为载体,推进粤港澳三地规则集成衔接,将重大合作平台的先行先试政策复制推广到大湾区,以“点”带“面”促进各类要素高效便捷流动。

打通民生融通“最后一里路”

此次公布的典型案例,还有不少聚焦粤港澳居民关注度高、参与度大、获得感强的民生实事项目,特别是与港澳居民息息相关的教育、就业、政务服务等领域,着力打通民生融通“最后一里路”,让各项互联互通政策更加可知、可感。

“南沙创新与港澳教育衔接机制”便是其中一条。南沙创办民心港人子弟学校,采用香港学制,能做到与香港当地课程无缝衔接。高中阶段学生可自由选择香港中学文凭试课程及其他国际课程,并通过考试成绩灵活申请内地、香港或海外大学。截至目前,该校在读香港学生占比超过90%,在读和累计培养香港学生超过800人。

广东省人力资源和社会保障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地,实现了港澳青年来粤创业政策“全覆盖”、服务“全链条”、交流“全场景”。截至2023年底,港澳青年创新创业基地已覆盖大湾区9个内地城市,累计孵化港澳青年创业项目5000多个。

“推进大湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程。接下来,我们将坚持远近结合、先易后难,既着眼长远发展,加强顶层设计,着力破解制度性根本性问题,也立足当下,聚焦三地民众关心的热点、难点问题,脚踏实地、扎实推进,以‘小切口’带动大湾区规则衔接取得实质性突破。”朱伟透露,广东将进一步完善推进大湾区规则衔接的统筹协调机制,推动重点领域规则衔接,切实提升大湾区市场一体化水平。(本报记者 汪灵犀)

《人民日报海外版》(2024年05月31日 第04版)

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