根据荷兰内阁移民和庇护部长法贝尔的说法,绍夫内阁希望限制前来荷兰的寻求庇护者的数量,实行荷兰“有史以来最严格的庇护制度”,其中一项计划是迅速宣布庇护危机,这使得更多措施立即成为可能,而无需第二议院和第一议院首先的同意。

不同背景的专家对该计划持批评态度,质疑该计划是否合法。

专门负责在国际人权机构前进行诉讼的庇护律师艾克布姆(Wil Eikelboom)说:“这个计划很大程度上是违法的。事实上,不存在庇护危机。目前,寻求庇护者的数量并不高于平均水平,也并不比其他欧洲国家高得多,也没有战争或自然灾害等无法控制的危机。”

荷兰蒂尔堡大学的宪法学教授鲁滕(Ingrid Luyten)则担心内阁试图通过宣布庇护危机来规避议会的监管。这位教授说:“他们正在打法治的擦边球。在他们眼中看来,法律被视为阻碍、必须规避的东西。因此,不仅是我们的法律,还有我们选举产生的议会的影响力,特别是在需要采取严厉措施的情况下,是否被忽视,有机会应该讨论这个问题。”

艾克布姆还认为,政府的措施太过分了, “像宣布庇护危机这样的事情是一个非常特殊的利用权力的事件,你必须谨慎处理。政府就是要利用这个,这是不民主、违反法治的。这让我感到震惊。”

在介绍政府计划时,首相绍夫承认,宣布庇护危机很难得到适当的推动,因为动机还不十分充分。

尽管如此,他相信内阁能够向荷兰国务委员会提出有充分证据的事实,让其评估内阁的危机法是否有效。据首相称,内阁仍需要讨论到底宣布“庇护危机”的动机是什么。

鲁滕说:“事实表明,情况并非如此紧急,需要马上采取行动。即使你想采取比前任内阁更严厉的措施,也必须遵守法律规则。这并不意味着你不能通过更严格的法律,但必须遵循民主合法化的原则并按程序通过。这样做破坏了游戏规则,就是这样。”

寻求庇护者的涌入带来的问题

绝大多数庇护政策要在欧洲层面进行监管是在有关条约中规定了的,问题是这是否已经发生了很大变化。艾克尔布姆解释说,至少,荷兰对于寻求庇护者来说将变得更加没有吸引力。“但我不认为这些措施会对难民涌入产生影响。科学调查表明,我们的庇护政策对寻求庇护者是否来到我们国家并没有影响。政府如果通过更加严格的政策措施,只会让他们的生活更加悲惨。”

艾克布姆认为,庇护领域的问题是政府本身造成的,例如,规范全国各地接收地点更好分配的《(难民收容)分散法(spreidingswet)》就是解决这些问题的一项措施,但是现政府却希望废除该法律。

政府的这一意图,以及试图引入所谓的冻结庇护决定(即不再处理庇护申请)的计划引起了寻求庇护者中央接待机构(COA)的高度关注。该机构表示:“如果寻求庇护者的涌入数量不同时减少,接待地点就很可能不足。短期内,我们的庇护接待情况将恶化而不是改善。”

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