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Sunday, June 26, 2022

荷兰政府限制氮排放出大招,建设新型牲畜栏

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荷兰国民健康与环境研究所RIVM 本周在第二议院的技术简报中,引用了瓦赫宁根大学的一项研究成果称,旨在限制牲畜氨排放的低排放牲畜栏通常产生的增益,比报告上声称的要少得多。在这之前,这项研究结果还没有被广泛分享。

荷兰政府正试图鼓励农民建造低排放的牲畜栏,通过分离牲畜的粪便和尿液,这些牲畜栏中释放的各种氮化合物更少。由于这种减排,政府向农民提供补贴,鼓励农民建造新型的牲畜栏。在北布拉邦省,新的系统甚至将从 2024 年开始强制实施。不过,这种牲畜栏并非得到充分的补贴,农民还必须自己支付大部分费用。

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转向低排放牲畜栏也是畜牧业者扩充其业务的几乎唯一剩下的机会。自 2019 年作为荷兰最高行政法庭的国务委员会(Raad van State)做出影响深远的 PAS 裁决以来,畜牧业的经营许可发放一直非常困难。通过使用更清洁的牲畜栏,仍然可以饲养更多的动物,而氨排放量在字面上保持不变。

理论与实践的区别

瓦赫宁根大学的排放数据现在表明,现代低排放牲畜栏在实践中平均排放的氨是纸面上声称的两倍,但实际排放量从偏差最小情况下氨排放量的 1.1 倍,到偏差最大的 3.8 倍不等。

RIVM 周三向国会议员解释说,政府颁发的牲畜饲养许可证并非基于 RIVM 和瓦赫宁根大学的数据。这解释了理论和实践之间的巨大差异。

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引起诉讼

此前,对低排放牲畜栏实际排放量的怀疑在几起诉讼中发挥了作用,法院推翻了畜牧业者获得的几份许可证,因为新系统的减排不够明确。

今年夏天,国务委员会将面对更多的上诉。环保组织 MOB 的沃伦布鲁克(Johan Vollenbroek)是发起诉讼者之一,他要将新的观点提交给这个最高行政法院。

而农民组织 LTO 则担心诉讼带来的不确定性:“作为一个农民,你相信一个经过科学研究而又得到政府批准的系统会发挥作用,并为你提供了法律的确定性。考虑到人们所处的巨大不确定性以及即将到来的 250 亿政府投资,相信这应该是允许的。”

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荷兰内阁的举措

主管氮气问题的农林自然部长的一位发言人在回应中表示,改善低排放技术的清单正在制定中,并为此计划进行“实际试验”。

到 2030 年,荷兰的氮排放量必须减少 50%,对氮特别敏感的 Natura 2000 地区四分之三必须恢复到健康的水平。Natura 2000 地区,是欧盟制定的自然保护计划中由各国指定的自然保护区,荷兰一共有162个这样的地区。为此,荷兰农林部长范德沃尔在 4 月初宣布了一项针对荷兰农民的新的买断计划。今年,在自愿的原则下,农民的土地将被政府收购,以解决氮气的问题。在问题严重的地区,很少有农民自愿停止经营的,政府还将进行干预。

范德沃尔预计将在 6 月中旬提供有关收购安排的更多信息。为此,必须首先尽快完成对自然保护区的摸查,提供总体情况。

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