妓院合法化?荷兰媒体探索20年来色情业政策的失败

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荷兰媒体NOS的节目组Nieuwsuur组织对荷兰色情业政策的讨论,探讨得失。一位负责打击人口贩运的政府官员Warner ten Kate说,二十年前荷兰取消对妓院的禁令,并没有达到预期的效果,就是有效地打击人口贩运和对色情业者的剥削。

  

2000年荷兰取消妓院禁令,目的是旨在规范自愿从事色情业的行为,打击非自愿卖淫和打击人口贩运等现象,但是失败了。Warner ten Kate说:“在我从事这项工作的最近十五年中,看到很多人口贩运案件是从合法从事情色交易开始的。当然,并不排除也有合法的情况,这是现实;但是,非法卖淫的情况也并没有减少。”

据该官员说,继续延续现行政策,意味着无法适当地打击人口贩运。 “由于存在合法的情色交易,有可能让女性在这里工作,而不会注意到她们是否是自愿的。”由于警力的不足,也不再对妓院进行检查,因此更加经常错过贩运人口的信号。

自匈牙利于2004年、罗马尼亚和保加利亚于2007年加入欧盟以来,这些国家的许多女性都来到荷兰从事色情业的工作。 “这有一个变化过程。开始时主要是保加利亚女性,2010年后来自匈牙利的女性很多,现在主要是罗马尼亚女性来这里工作。”

荷兰立法机关关于女性从事色情业工作的基本原则是“de gemiddelde mondige prostituee”,最高行政法院于2002年采用这一原则作为参考,让女性自行决定何时、何地、和谁在一起、在何种情况下以及得到何种报酬等从事性工作。

Warner ten Kate认为,这个参考点并不适用于许多在荷兰从事色情工作的东欧妇女,“当你作为外国女子来到这里,你知道的不多。这些女子中有许多依靠别人为她们指示方向。我们经常看到,很多人滥用了这些女性的弱势地位。”

20年的教训

在过去的二十年中,警察在检查妓院中发挥着重要的作用,但是由于警力不足,国家警察部门现在已通知所有市政当局,警方停止了检查。从今年开始,原则上必须由市政公务员自行进行检查。

这让Warner ten Kate感到担心。 “我不想对市政府的检查说些什么,但事实是,市政府公务员的权力比警察少,由于他们不是警察,因此,将以不同的方式处事。”他希望看到,由警察和市政府公务员的联合检查。

未来走向

二十年前取消妓院禁令后,也更改了许可证制度,由地方市政府自行决定是否签发色情交易的许可证,以及发放多少许可证,而迄今为止尚未提供全国统一的法律,只是在第一议院中有一项国家法律可供参考:“de wet regulering sekswerk”(性工作的规范化法例)。

Warner ten Kate认为,国家的新法律至少应包括妓女登记,“以防止她们消失,成为流莺。”他表示,登记注册时要考虑很多“利弊”,但他认为,明确的监管和控制系统至关重要。

Warner ten Kate还认为,性工作者在开始工作前必须在一个受保护的环境中报告,没有皮条客或剥削者。在这个环境中,她们可以畅所欲言,并可以检查某人是否是人口贩运或者剥削行为的受害者。

他说:“我们必须树立的想法是:性工作,这是一项正常的工作,同时也是非常危险的工作。经验表明,一旦进入该行业,就很难摆脱。”

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