荷兰地方政府为无国籍居民排忧解难,因为“中央政府侵犯人权”

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据荷兰日报《Trouw》和电视节目KRO-NCRV的记者报道,阿姆斯特丹、乌特勒支市和海牙市政府,将帮助没有国籍的居民被承认为“无国籍”。据市政当局的说法,这是因为中央政府没有及时制定法律,允许人们只要证明他们不被任何国家承认为公民,就属于“无国籍人士”。

目前,在荷兰约有4000人被正式认定为“无国籍人士”,他们在此基础上享有各种权利,三年后可以获得荷兰国籍。但是,根据无国籍和包容问题研究所的Laura van Waas的说法,仍然有大约8000名居民有资格获得这种身份而未获得。

无国籍人士仍然可以获得荷兰人的基本权利,但是,没有获得无国籍人士身份者,虽然尚能在荷兰停留,却无法工作、学习、开设银行账户或出国旅行。他们也无法移民,因为所有国家都将他们送回。

属于基督徒党(ChristenUnie)的阿姆斯特丹市议员Don Ceder谈到了这个问题,他说: “为了摆脱‘未知国籍’的地位,人们必须首先证明他们没有任何其他一个国家的国籍。但许多人不能,因为最多只能证明地球上没有几个国家承认你,而在某些情况下,一些人士连出生国在哪里也不清楚。”

荷兰必须在国际条约的基础上保护无国籍人士,但荷兰目前没有执行这些条约。联合国难民署(UNHCR)的Luke Korlaar在电台说,他认为荷兰因此侵犯了人权。

中央政府缺乏清晰度

荷兰市政当局可以在基本市政管理资料中把这些人士列为无国籍人士,但实际上这种情况并不经常发生,因为中央政府关于这方面的程序尚不清楚。

乌特勒支市议会最近通过了一项动议,要求市长和副市长联席会议调查如何最大限度地利用现有法例,接纳无国籍人士的可能性;阿姆斯特丹和海牙市议会也即将通过类似议案。

但这并不意味着这些问题可以在这些城市得到解决。乌特勒支属于基督徒党的副市长Maarten van Ooijen说:“问题在于我们现在不知道应该采取什么步骤,因为中央政府没有明确的说法”。

目前,荷兰也没有国家统一的程序来确定人们是否可以被视为“无国籍人士”。

2016年的时候,荷兰曾经出台了一份法律提案,但对此提案有很多批评。联合国难民署当时认为这样的提案很不充分,因为当时的提案即使承认了“无国籍状态”并没有导致自动获得居留许可。从那以后,就再也没有听说过这个提案。

政府网站Rijksoverheid.nl也只表示,制定新法案的工作正在进行中。

无国籍人士最多出现在巴勒斯坦难民中。2016年荷兰方面认为有5000人,而联合国难民署估计,荷兰至少有10000人没有国籍。

这也对他们在这里出生的儿女产生影响。

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